| 关于全省拍卖企业2006年度监督核查工作情况的通报 |
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| 2007-04-02 09:10 文章来源：厅商业服务业管理处 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
根据《中华人民共和国拍卖法》、商务部《拍卖管理办法》及《陕西省商务厅关于贯彻实施〈拍卖管理办法〉的意见》（陕商发〔2005〕139号）有关规定，省厅于2007年１月至２月底，开展了全省拍卖企业2006年度监督核查工作。此项工作得到各市（区）商务主管部门的高度重视，得到全省拍卖企业的密切配合，截止3月中旬，基本完成了2006年度拍卖企业监督核查工作。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
1、全省经以前年度批准依法设立、通过2005年度监督审核，以及2006年度新批准设立，截止2006年末，应参加年度核查的拍卖企业共97家。实际按规定自愿填表通过年度监督核查，省厅已予《拍卖经营批准证书》签署意见、加盖印章，并已在《陕西日报》和陕西省商务厅网站（网址http://www.sxdofcom.gov.cn/）上向社会公告的拍卖企业共93家。其中，经省市两级商务主管部门核查，认定合格的拍卖企业共84家;因某些客观原因,要求限期整改，为不影响企业工商年检，而视为基本合格的拍卖企业有9家。全省有4户（西安3户、汉中1户）拍卖企业，由于企业处于瘫痪状态或无注册拍卖师等原因，未参加年度核查，其拍卖经营资格自动失效。
2、从汇总的年度核查表基本数据看，全省拍卖行业呈现出成交活跃，规模扩大，佣金收入增长，利润税收增加的良好局面，整体水平跃上了一个新台阶。2006年，全省共举办拍卖会881场次，同比增加166场；成交总额55.54亿元，同比增长81.7%；佣金收入5534万元，增幅为5.2%；实现利润391.91万元，同比增长36.8%；上交国家税金440.55万元，同比增长5.5%。全省拍卖业成交规模扩大，佣金收入增加，给国家贡献增多。
3、新的拍卖领域继续拓展。企业经营范围不断扩大，法院委托、公物拍卖、金融机构、破产清算组委托等各大分类有不同程度升降。从年度核查报表汇总情况看，法院委托7.6亿元，同比增长16.9%；政府部门（含土地、海关、公安、工商、税务等）委托33.1亿元，同比增长190.4%；银行、资产管理机构委托2.4亿元，同比下降22.6%；破产清算组委托7.1亿，同比增长65.1%；其它机构委托达到4.9亿，同比增长8.9%；个人委托0.5万，同比下降42.4%。从拍品成交大类看，呈现四增三降的局面。增长幅度较大的有房地产、农副产品、其它类：房地产类成交额达23.5亿元，同比增长30.6%，占年成交总额的42.3%，反映出拍卖主导项目的地位依然牢固；农副产品类成交1.1亿元，同比增长10.2倍，说明农副产品拍卖市场大有潜力可挖；其它类交易121场次，成交额达28.9亿元，同比增长6.5倍；机动车辆类成交3139万元，同比小幅增长。反映出拍卖这一最具市场经济特点的交易方式，社会认知度的大幅提升，拍卖市场正在逐步走向成熟。成交下降的有，股权交易实现0.82亿元，同比下降7.3倍，说明股权交易拍卖偶然性较强；书画、艺术品类成交1957万元，同比小幅下降;无形资产成交0.74亿元，同比下降38.4%。特别是书画、艺术品类成交总量小，增幅下降，与我省文化大省地位极不适应，要积极采取措施扭转这一被动局面。
4、拍卖师队伍供不应求局面有所缓解。年内我省考试通过的注册拍卖师17名，截止年末，全省共有注册拍卖师130名，比上年末增加23名。新设立拍卖企业聘用拍卖师比较困难的局面有所缓解。
二、存在问题
１、拍卖企业变更注册登记项目前未及时办理审核手续的现象亦然存在。商务部《拍卖管理办法》和省商务厅《关于贯彻实施〈拍卖管理办法〉的意见》（陕商发〔2005〕139号），已对拍卖企业变更注册登记项目问题作出了明确规定。虽然多数变更注册项目按规定办理了报批手续，但是，核查中发现仍有4家企业未报批，核查意见中省市主管部门要求补办手续。变更注册登记项目不向省、市拍卖业主管部门主动申请审核备案，影响到正确掌握行业情况，影响到保持工作联系的畅通，如文件、会刊发不到，打电话找不到人。
2、成交额两极分化明显。去年拍卖成交额过亿元的企业有5家：省拍卖中心有限公司27.01亿元；陕西天龙拍卖行有限公司6.04亿元, 西安国衡拍卖行3.80亿元, 陕西信达拍卖有限公司2.82亿元，陕西太丰拍卖有限公司1.94亿元。成交额在0.5亿至1亿元的有8家：陕西东信、大众、天平、恒信、西安拍卖中心、银锭、金正、嘉信。上述１3户企业共成交47.51亿元，占全省成交总额的85.5％。而成交额在200万元以下的企业也有29家，比上年增加11家。这29家企业成交额，占全省成交总额不到1%。
3、部分企业效益不佳。年度审核表显示，去年正常经营的93家企业，有49家实现盈利，占全部企业的52.7%;亏损企业总数为44家,处于上升趋势，且绝大部分集中在西安市。全省有近半数拍卖企业处于亏损状态，主要原因：一是市场竞争激烈，强者恒强，弱者愈弱；二是部分企业人员素质不高，开拓经营业务的能力较差；三是西安市拍卖企业数量已经超出市场需求，部分企业有被市场淘汰的可能；四是一些企业有可能存在瞒报现象。
4、个别拍卖师存在人证分离情况。随着我省拍卖业的快速发展，拍卖师在企业间流动加快，年度核查中发现，我省拍卖企业拍卖师变动频繁。有的企业和拍卖师在省际间钻空子，或人在我省拍卖企业活动，却注册在外省新办企业，或为应付年度核查，从外省或省内其它拍卖企业找来拍卖师办理了注册手续，人却未实际执业。
三、年度核查意见与今年工作建议
1、规范行业管理，加强和改进年度核查工作。从2006核查工作情况看，西安市拍卖市场管理服务中心、榆林市、宝鸡市、咸阳市商务局高度重视，专门开会安排部署，严格审查，规范办理工作扎实，效率较高。绝大部分拍卖企业也很重视，按照文件规定，编制报表、提供资料，及时办理年度核查。个别市（区）没有按规定时间完成初审，影响了全省年度监督核查工作任务的完成。
２、重视加强拍卖师的培养和管理。省拍卖协会和各拍卖企业要严格按照中国拍卖协会《拍卖师管理办法》的规定，加强对现有拍卖师的管理。有条件的拍卖企业要积极选送人员参加拍卖师考试，加强和充实拍卖师队伍。并加强对本企业现有拍卖师的日常管理和教育。
3、要坚持诚实信用原则。从年审表填报数字看，有的存在一定水分，但较多的是在佣金收入与盈亏数字上有瞒报现象，这有悖拍卖企业应遵循的基本原则，也影响到企业甚至行业的声誉。年度核查表都是经法定代表人签名，省、市两级主管部门审查盖章的具有一定法律效力的文件，因此，在评选行业先进、向有关单位推荐特殊经营企业、审查企业资质条件等方面，将依该定案数字为准，不听其它任何理由的解释。
4、促进企业结构调整。随着拍卖行业管理法规体系逐步完善，商务部《拍卖管理办法》和省商务厅《关于贯彻实施〈拍卖管理办法〉的意见》已颁布实施。按规定，拍卖企业及分公司自领取拍卖经营批准证书之日起，六个月内未领取营业执照，其拍卖经营批准证书自动失效。拍卖企业及分公司自核发营业执照之日起连续六个月无正当理由未举办拍卖会或没有营业纳税证明的，省级商务主管部门可提请工商行政管理部门吊销其营业执照，并收回拍卖经营批准证书。希望经营不善的企业，积极与优势企业联合或接受兼并，或者及早改行退出；目前经营好的企业，也要激流勇进，做大做强。在行业管理工作中，要继续贯彻扶优扶强的原则，淘汰差的，扶持强的，推动企业结构调整优化。
二ＯＯ七年三月二十八日 |
北京时间:
